Администрация
Кстовского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.12.2006 г. № 41

Об утверждении Положения о порядке размещения игровых заведений на территории г. Кстово и Кстовского муниципального района

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, упорядочения размещения игорных заведений на территории Кстовского муниципального района постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке размещения игорных заведений на территории Кстовского муниципального района.
2. Организациям (юридическим лицам) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере игорного бизнеса, в срок до 01.01.2007 года привести свою деятельность по организации и размещению игорных заведений в соответствие с указанным порядком.
3. Отделу развития потребительского рынка ДЭИиРП (Зыкова Л. А.) провести регистрацию предприятий игорного бизнеса, сформировать реестр предприятий игорного бизнеса.
4. Управлению по связям с общественностью и СМИ (Амбарцумян Р. М.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Парухина С. Е.
Глава местного самоуправления О. А. МОЛЬКОВ.
Приложение к постановлению главы администрации
Кстовского муниципального района от 01.12.06 г. № 41

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке размещения игорных заведений на территории
г. Кстово и Кстовского муниципального района

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в целях защиты прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, упорядочения размещения игорных заведений на территории Кстовского муниципального района (далее - район), с учетом требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.03.1999 № 53-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 15.07.02 № 525 «О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений», Приказа Госстандарта Российской Федерации от 24.01.2000 № 22 «О принятии правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу».
1.2. Положение устанавливает порядок размещения игорных заведений на территории района.
1.3. Положение является обязательным для выполнения всеми организациями и предприятиями, независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игорного оборудования, в том числе в помещениях казино.
2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДАННОМ
ПОЛОЖЕНИИ
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- игорный бизнес - предпринимательская деятельность, связанная с извлечением организациями или индивидуальными предпринимателями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр и (или) пари, не являющаяся реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг;
- организатор игорного заведения - организация или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют в сфере игорного бизнеса деятельность по организации азартных игр;
- организатор тотализатора - организация или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют в сфере игорного бизнеса посредническую деятельность по организации азартных игр, по приему ставок от участников взаимных пари и (или) выплате выигрыша;
- участник - физическое лицо, принимающее участие в азартных играх и (или) пари, проводимых организатором игорного заведения (организатором тотализатора);
- азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения, в том числе игра на игровых автоматах;
- пари - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора), исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;
- игровой стол - специально оборудованное у организатора игорного заведения место с одним или несколькими игровыми полями, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых организатор игорного заведения через своих представителей участвует как сторона или как организатор;
- игровое поле - специальное место на игровом столе, оборудованное в соответствии с правилами азартной игры, где проводится азартная игра с любым количеством участников и только с одним представителем организатора игорного заведения, участвующим в указанной игре;
- игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения в помещении, используемом для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения;
- касса тотализатора или букмекерской конторы - специально оборудованное место у организатора игорного заведения (организатора тотализатора), где учитывается общая сумма ставок и определяется сумма выигрыша, подлежащая выплате.
3. ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
И ТОТАЛИЗАТОРОВ
3.1. Игорные заведения и тотализаторы не могут быть размещены в жилых помещениях, на территориях рынков, торговых площадках, в зданиях действующих общеобразовательных и медицинских учреждений, в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность.
3.2. Не допускается размещение игорного бизнеса на открытых уличных городских территориях.
3.3. Разрешается размещение игорных заведений и тотализаторов в изолированных нежилых помещениях (кроме мест, указанных в п. 3.1.), общей площадью не менее 60 квадратных метров, и временных сооружениях, площадью не менее 25 квадратных метров, принятых в эксплуатацию в установленном порядке, имеющих сантехническое оборудование и расположенных не ближе 100 метров от детских и учебных учреждений, а также от зданий и помещений организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность.
3.4. Режим работы игорных заведений во встроенных и встроенно-пристроенных, подвальных помещениях, расположенных в жилых домах, устанавливается с 8.00 до 23.00.
3.5. При организации игорных заведений и тотализаторов организаторы - субъекты предпринимательства обязаны поставить на учет в налоговом органе по месту своей регистрации в качестве налогоплательщика каждый объект налогообложения (игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора, касса букмекерской конторы) не позднее чем за 2 рабочих дня до даты установки каждого объекта налогообложения.
3.6. В случае размещения объектов игорного бизнеса в местах организации розничной торговли, общественного питания и других объектах, субъекты предпринимательства, сдавшие в аренду или субаренду помещения для игорного бизнеса, обязаны изменить целевое назначение здания и проинформировать КУМИ администрации района в целях изменения размеров платы за использование земельного участка.
3.7. Субъекты предпринимательства - организаторы игорных заведений и тотализаторов обязаны иметь лицензию на данный вид деятельности, выданную юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, зарегистрированному в налоговом органе по месту своей регистрации в качестве налогоплательщика и получившему свидетельство о регистрации объектов налогообложения, облагаемых налогом на игорный бизнес.
3.8. Организаторы игорного бизнеса обязаны выполнять следующие условия:
- комплектование штата сотрудниками не моложе 18 лет;
- наличие у руководителя тотализатора или игорного заведения стажа работы в сфере игорного бизнеса не менее 3-х лет;
- обеспечение условий личной безопасности участников взаимных пари, игроков и посетителей тотализатора и игорного заведения.
3.9. Организаторам игорного бизнеса необходимо установить информационный стенд для посетителей игорных заведений в доступном месте, на котором размещается информация:
- лицензия с указанием места осуществления деятельности;
- текст настоящего Положения;
- телефоны вышестоящих организаций;
- книга отзывов и предложений, зарегистрированная в отделе развития потребительского рынка ДЭИиРП администрации района.
3.10. Граждане, не достигшие 18-летнего возраста, не могут быть участниками азартных игр и (или) пари, проводимых организаторами игорного заведения и тотализатора.
3.11. Организаторы игорных заведений и тотализаторов обязаны обеспечить выполнение Правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения их типа и контроля за их соответствием утвержденному типу в соответствии с Приказом Госстандарта РФ от 24.01.2000 № 22 «О принятии правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу».
3.12. Организаторы игорных заведений и тотализаторов обязаны размещать игровые автоматы в соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
3.13. Контроль за осуществлением деятельности тотализаторов и игорных заведений осуществляют органы внутренних дел в соответствии с действующим законодательством.

Сеть
«Прибежали в избу дети,
второпях зовут отца:
Тятя, тятя! Наши сети
притащили мертвеца!»
А. Пушкин

Недавно по требованию возмущённой общественности с улиц убрали игровые автоматы. Здравый смысл восторжествовал. Ура. С одной стороны. С другой восторжествовала выгода хозяев ликвидированных игорных точек: они отхватили такой барыш, что наплевали на изъятое у них добро – оно с большой лихвой окупилось из карманов игроков. На что и расчёт был. И есть. Всякий бизнес основан на известном законе природы: «что от одного отымется – то к другому присовокупится». Закрыть закон сей пока никому не удалось. Так вот, игорный бизнес называют ещё и развлекательным. Извлечение денег из карманов одних и вовлечение их в карманы других – развлечение для обеих сторон. Правда, с разными знаками: для кого плюс, для кого минус. Государство от забав этих ежегодно получает доход в 27 миллиардов рублей в виде налогов с игр – минус из доходов населения. То есть, участвует, таким образом, в игровом бизнесе с выгодой для себя и даёт возможность иметь выгоду бизнесменам – игровикам, налоги платящим. (Если добросовестные: говорят, и такие случаются). А с другой стороны «бескорыстно» растрачиваются моральные устои молодёжи и опустошаются карманы игроков, заболевших хроническим азартом их опустошения при помощи «сетей игровых залов».
Собственно, к чему это я? К исходной точке: об исчезнувших с улиц игорных автоматах. Ну, убрали их – ну и что? Вот у входа в «Торговый центр» на пл.Ленина стоял один одиношенек «однорукий бандит». Сколько их теперь в подвале под ним? Штук двадцать плюс рулетка = казино. Но названо иначе. Бар, современный дизайн, световые эффекты, обширное роскошное помещение подвалом назвать уже трудно. Источник налогов, доходов и прочих развлечений – у кого на какие средств хватит. (Моих, например, только на посмотреть). Неизвестно, ленточку перепиливали или бревно, как в печально известной «Меге», перерезали, то бишь наоборот, при открытии. Ясно одно: на отрезке главной улицы города от пл. Мира до пл. Ленина появилась седьмая ячейка сети игровых залов. Неподалеку и восьмая находится...
Можно сколько угодно рассуждать о степени моральности или аморальности таких «развлечений». Но они – есть потому, что на них есть спрос, а, стало быть, и предложения. Многим они нравятся – иначе сеть не расширялась бы – чтобы улов помасштабнее был. Если рыбке очень по душе клевать на крючок – пусть себе ловится: каждому своё, а кому и чужое. Как уже отмечено, это выгодно не только тем, кто выигрывает, но и государству, и политикам. Остальные для них – питательная среда, вроде навоза: чем жирнее – тем выгоднее. Только вот вопрос: а на культуру разве спроса нет? Конечно – есть. Вот только предложений пока не заметно. Но вопрос со стороны развлекающихся бизнесменов: а какой с неё доход – с этой вашей культуры? Ответ: духовное здоровье нации для страны дороже всех азартных игр. Ухмылка бизнесменов: а нам на вашу духовность... – нам деньги важнее всего на свете – мы и дух ваш купим и продадим – сами спустите или пропьёте – опять для нашей выгоды.
Когда-нибудь, Бог даст, кинотеатр в Кстове всё-таки откроется и на месте снесённого с лица земли ДК «Октябрь» что-нибудь появится, даже, возможно, нечто культурно-досуговое... Не очередная ли ячейка сети? Ведь и туда, скорее всего, игровые автоматы всунут. И будут там, может быть, происходить некие культурно- развлекательные мероприятия. Но разве можно сравнить их с широкой сетью игровых залов? Тоже, ведь, досуг. Насколько культурный – другой вопрос. Впрочем: когда грабят внаглую в квартире или на улице с помощью ножа или дубины – это преступление. А когда человек сам, по доброй воле своей, отдаёт последнее – это уже... культура. Так что, с новой ячейкой сети культуры вас, кстовчане!

Станислав Козлов